Fonte: China Network 2020-03-17
He Yafei Ex-Vice-Ministro das Relações Exteriores, Pesquisador Sênior, Instituto de Finanças Chongyang, Universidade Renmin da China, Diretor do Centro de Pesquisa em Governança Global
Desde a crise financeira mundial em 2008, ameaças de segurança não tradicionais surgiram sem parar e contradições geopolíticas se tornaram proeminentes. Nos terceiros dez anos do novo século, muitos países acham que o mundo está mudando rápido demais, e o sistema de governança global existente está cheio de brechas e não pode ajudá-los.
Em 2020, vários desafios e crises não tradicionais de segurança se sucederam, e foi de tirar o fôlego: depois que a nova epidemia de pneumonia da coroa foi efetivamente controlada na China, se espalhou rapidamente na Itália, Irã, Estados Unidos, Coréia do Sul, Japão e outros países, causando uma crise global de saúde pública; preços internacionais do petróleo O precipício caiu e os riscos de segurança energética varreram o mundo; o mercado de capitais flutuou violentamente, o mercado de ações e o mercado de títulos caíram e os riscos financeiros foram sem precedentes.
Esses desafios de segurança não tradicionais são sobrepostos para formar um furacão global, que afeta a economia mundial, rompe a cadeia de suprimentos global relativamente completa e apresenta sérios desafios ao sistema de governança global, especialmente ao sistema de governança da saúde pública.
1. Depois que a economia chinesa sofreu uma nova coroa de epidemia de pneumonia no início do ano, as indústrias de turismo e serviços sofreram um revés, a indústria de manufatura freou repentinamente, o índice de compras do gerente despencou e as perdas de curto prazo foram grandes. No entanto, sob a forte liderança do Partido Comunista da China, com o secretário geral Xi Jinping no centro, todo o partido foi mobilizado em uma emergência, torcido em uma corda e trabalhou em conjunto para combater a epidemia e promover a produção. De acordo com as mudanças na situação, o governo emitiu políticas eficazes para restaurar o desenvolvimento econômico, estabilizou os fundamentos econômicos e ainda está otimista quanto ao momento de crescimento no médio e longo prazo.
A economia mundial está enfrentando grandes desafios este ano: a disseminação global da nova epidemia de pneumonia da coroa causou um declínio na fabricação, uma contração significativa no setor de serviços de turismo, danos nas duas extremidades da oferta e demanda da economia real e flutuações acentuadas no mercado de capitais. Em 13 de março, o índice Dow Jones sofreu uma "Super Segunda-Feira Negra", mergulhou 2352 pontos, e as bolsas de pelo menos 12 países derreteram. Os índices de ações dos EUA e da Europa caíram mais de 20% em um mês e caíram em um mercado técnico em baixa. Os preços de commodities, como títulos do Tesouro dos EUA, ouro, moedas digitais criptografadas e petróleo, caíram ao mesmo tempo, a função dos ativos de refúgio foi perdida e a liquidez do mercado é muito pequena, comparável à crise financeira de 2008. O Goldman Sachs prevê que, se a epidemia não for contida, a crise global da saúde pública desencadeará o colapso econômico mundial em seis a oito semanas; o crescimento econômico global será inferior a 2% em 2020, o menor em 30 anos. Arábia Saudita e Rússia travam guerra contra os preços do petróleo, levando a um declínio acentuado nos preços do petróleo.
As quatro principais crises de saúde pública, econômica, financeira e energética surgiram. Não importa se é uma economia avançada, uma economia emergente ou um país em desenvolvimento, nenhum deles pode ser poupado, e as perspectivas para a economia mundial são preocupantes.
2. A disseminação da nova epidemia de pneumonia da coroa e a queda nos preços do petróleo são um teste severo ao sistema de governança global já fragmentado, especialmente o sistema de saúde pública global e o sistema de segurança energética, levando a um "colapso" parcial na governança global sistema.
Agora, o mundo precisa mais do que nunca de um sistema de governança global eficaz, ordenado e poderoso. No entanto, devido ao desdém e abandono do sistema de governança global pelos Estados Unidos nos últimos anos, a retirada sucessiva de vários mecanismos e plataformas de cooperação internacional tornou a governança global O sistema está cheio de buracos.
Os vírus não conhecem fronteiras e a cooperação é fundamental. A recessão econômica e a crise financeira também não têm fronteiras nacionais, e a cooperação continua sendo a base para superar a crise. Para reparar o sistema de governança global e evitar a derrubada da economia global, os países, especialmente as principais potências, são urgentemente obrigados a tomar todas as medidas para combater a epidemia, a se esforçar para controlar a propagação da epidemia o mais rápido possível e fortalecer sua confiança em derrotar a epidemia. A epidemia não pode estar fora de controle, especialmente as principais potências dos EUA e da Europa não podem ser "ocupadas"; caso contrário, trará grande impacto à economia e à sociedade mundiais, e as consequências serão difíceis de prever.
As principais economias precisam ativar o espírito de cooperação sincera para enfrentar a crise financeira em 2008, abandonar o populismo, o protecionismo, as políticas econômicas de vizinhança estreita e os preconceitos geopolíticos entre si, fortalecer a coordenação da macropolítica e apoiar firmemente a Organização Mundial da Saúde. Tente evitar o colapso econômico mundial e a crise financeira novamente.
Terceiro, devemos estar vigilantes e impedir a ruptura e o deslocamento da cadeia de suprimentos global, para não causar danos a longo prazo e irreversíveis à economia mundial.
Nas últimas décadas, a globalização impulsionou a alocação global eficaz de capital, recursos, pessoas e informações. Com suas vantagens comparativas, as economias formaram cadeias globais de suprimentos, cadeias de produção e cadeias de valor relativamente completas, ocupando posições diferentes. Alguns países contam com recursos naturais, tecnologia básica, monopólio de sistema, tamanho de mercado e outras vantagens para controlar os "nós" (Hubs) das cadeias de suprimentos globais e vários tipos de redes, que são mais lucrativos que outros.
A crise financeira mundial em 2008 levou todos os países à beira do colapso econômico e financeiro. A China e outras grandes economias se uniram para parar o tsunami financeiro. Surgiu na plataforma do G20 e demonstrou as vantagens únicas do sistema de governança socialista com características chinesas. Diante do novo vírus da coroa que se aproxima, a China mais uma vez demonstrou plenamente a capacidade do sistema de governança no estilo chinês de "se concentrar em fazer grandes coisas" e proporcionou experiências úteis para outros países combaterem a epidemia.
Da situação atual, as medidas de prevenção e controle de curto a médio prazo adotadas por várias partes em relação à nova epidemia de pneumonia da coroa limitaram parcialmente a livre circulação de mercadorias e pessoas, destacando que a cadeia de suprimentos global era particularmente importante quando o " rinoceronte cinza "e" cisne negro "atingiram. A vulnerabilidade de "nós". E a China ocupa uma posição-chave na cadeia de suprimentos global.
Segundo as estatísticas, das empresas Fortune 1000, 163 empresas têm fornecedores de primeira linha na China e 938 empresas usam fornecedores de segunda linha chinesas como seu primeiro suprimento. Uma pesquisa realizada pela Câmara de Comércio Americana em Xangai com 109 empresas manufatureiras dos EUA no delta do rio Yangtze revelou que um terço das empresas acreditava que, se a fábrica não pudesse retomar a produção, elas poderiam mudar seus negócios para fora da China.
De fato, desde que os Estados Unidos insistiram em impor tarifas sobre as exportações chinesas para os Estados Unidos e promover o "dissociação" de ciência e tecnologia da China, alguns países com estreitas relações econômicas com a China começaram a se preocupar com a confiabilidade das cadeias de suprimentos globais .
O governo Trump dos Estados Unidos identificou a China como "principal concorrente estratégico", promoveu ativamente o "America First" e impôs um bloqueio tecnológico à China. Atualmente, algumas pessoas estão aproveitando o impacto da epidemia a curto prazo na cadeia de suprimentos global e clamando pela reconstrução da cadeia de suprimentos. Funcionários como o Secretário de Estado Pompeo e o Secretário de Comércio Rose começaram a usar o surto para incentivar as empresas americanas a deixar a China e, em seguida, usaram a cadeia de suprimentos para interromper temporariamente o fornecimento como uma desculpa para avançar na estratégia de "dissociação" e instar as empresas americanas a "procure fornecedores alternativos." Obviamente, essa é uma consideração geopolítica na cadeia de suprimentos global que é dominada pelos países hegemônicos para suprimir e conter potências emergentes. A política dos EUA de buscar "desacoplamento" da China é difícil de realizar plenamente dentro da estrutura da globalização, mas se a geopolítica "envenenar" a cadeia de suprimentos global, a globalização será distorcida e a cadeia de suprimento global se desviará do caminho normal.
Enfrentar desafios de segurança não tradicionais exige esforços conjuntos de todos os países. Este é um teste importante do sistema e dos recursos de governança global. Qualquer abordagem míope de interesse próprio prejudicará os outros.